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广东中山城区居民生活用水每吨拟涨0.23元 |
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www.watere.cn 来源：广州日报 2010-9-3 10:25:09 |
城区居民生活用水每吨拟上调0.23元，调整幅度达17%，而中山其他镇区水价也均有不同幅度的上调。昨日（9月2日），市物价局召开新闻媒体见面会，向社会公布了将于本月17日进行听证会讨论的水价调整和改革方案。方案拟定了“一步到位”与“分步实施”两种方案供听证代表讨论，并拟将目前中山23个价区整合为三大价区，将现行的六类、12小项供水价格分类合并为四大类。会议透露，此次水价上调主要是受国家上调水资源费、税收政策调整及先后两次电价调整等多种因素的影响。
城区居民用水涨幅达17%
备受关注的中山市供水价格调整和改革方案终于露面。昨日，市物价局召开新闻媒体见面会，向社会公布了调整方案的要点。根据方案，此次调整改革确为事前媒体所报一样，基本为一次涨价听证会。
虽然方案设置了“一步到位”与“分步实施”快慢两种调整方式，但无论哪种方案，城区及各大镇区的水价基本均有不同幅度上调。其中，城区居民生活用水上调幅度较大，为每立方米上调0.23元，上调幅度达17%，而各大镇区居民生活用水根据划分价区的不同及所选方案的不同而有所差异，但基本也都有6%以上的上调幅度，只有极个别原来水价较高的镇区有所下调。
据介绍，目前本次水价调整改革的38名听证参加人及5名旁听人都已产生，正式的价格听证会将于本月17日在市博览中心举行。市物价局相关负责人表示，水价调整和改革涉及民生，为了发动社会各界积极参与，多提建议，在听证会召开之前，该局将会把听证的方案要点通过中山物价信息网和中山政府门户网站向社会公告，市民可通过网上留言或来信来函等形式向该局反映意见。
全市23价区或整合为三
据介绍，目前全市各镇区的供水价格由于受投资主体、供水来源、供水地域范围、人口居住密度等因素的影响，基本都是单独定价，全市24个镇区存在23个不同价区，其综合水价最高为1.848元/立方米，最低为1.31元/立方米。而本次听证方案，其中一大亮点就是将改变目前混乱的多价区情况，整合和减少价区，为逐步实现全市供水同网同价和下阶段实现珠中江供水同网同价打好基础。
按照方案，本次改革计划将目前的23个价区整合为3大价区，即市供水公司及其分公司直接供水的中心城区和相关镇区，市供水公司趸售水的镇区，联营或独资备有自来水生产厂的镇区。其中第一价区包括城区和港口、东升、东凤、古镇、三乡、板芙、神湾等7个镇区，第二价区有西区沙朗供水有限公司、南区自来水管理服务公司及火炬开发区、大涌、沙溪等自来水公司，而第三价区主要涉及南朗、五桂山、小榄、横栏、民众、南头、黄圃、阜沙及新涌口等供水公司。
全市工商业用水拟同价
据悉，目前中山供水价格分类为：居民、行政事业（其中包括消防、环卫、绿化及机团、学校、医疗两小类）、工业、经营服务业（其中包括商业和建筑业两小类）、特种行业、趸售等六大类，共12小项。而此次调价方案拟将现行分类合并为四大类。具体四大类为：1.居民用水，包括居民和学校用水；2.非居民用水，包括行政事业的环卫、绿化及机团、医疗的用水、工业用水、经营服务的商业和建筑业用水；3.特种行业用水；4.趸售用水。
“通过这样的分类，还将实现工商业用水的全市同价”，市物价局副局长梁洪正介绍，去年中山通过价格听证将城区范围的工商业用水实行了同价，有效地降低了服务业的经营成本，促进了服务业的加快发展。而此次水价调整改革拟将其适用范围再扩大，通过将工业用水和商业用水统一合并为非居民类用水的方式，真正实现全市范围内工商业用水的同价。
调改原因：
多因素致供水成本上升
梁洪正表示，此次水价上调的原因很多，其中主要原因是2010年1～3月，中山供水企业受国际调整水资源费征收标准、以及国家在2009年调整税收政策和省在2008、2009年先后两次调整电价政策因素的滞后影响，全市大部分供水企业都处于亏损经营状态。
梁洪正介绍，今年1月1日起，中山的水资源费由原来的每立方米0.02元统一调整为0.12元，该费的大幅提高直接影响了中山供水企业的供水成本。此外，加上平均合理水损所需增加的0.016元/立方米和6.7%相关税费约0.007元/立方米后，直接增加供水单位成本达0.123元/立方米，增加幅度占供水平均单位成本的8.3%。另一方面受两次电价调升影响，自来水企业的生产成本增加了0.013元/立方米。
“还有就是新增固定资产投资，供水公司投入了巨大资金”，梁洪正表示，近年各供水企业不断加大对“抗咸工程”、旧城管网改造、“村村通水”、抄表到户等民生工程建设的投入，直接增加了供水单位成本。此外，此前所说的大丰水厂其出厂水价提价0.05元，增加了供水公司的成本，也是其中原因之一。
调价影响：
每月增5.52元影响不大
梁洪正介绍，中心城区是此次水价调整幅度较大的区域，他们测算发现，此次调整对居民的影响不会很大。他介绍，目前中山城区家庭月平均用水量为23立方米，水价调整后，每户每月增加水费支出5.52元，增加支出占可支配收入的0.07％。，全年水费支出占可支配收入的0.54%。“每个月才5块多，一年也就60~70元，一般都可以承受”，他表示，方案一、二的供水价格调整后，除沙溪居民用水户外，其余镇区的居民用水户平均每户年收费支出占可支配收入的百分比都不到1%。
另外，他们也对此次水价调整对第二、第三产业的影响进行了评估。经匡算，供水价格的调整对第二、三产业的影响也较小。
两方案供听证代表讨论
方案一：“一步到位”
按三大价区来分，第一价区的供水价格按照改革方案率先进行整合统一定价，综合平均水价从原来的1.42元/立方米一步到位调整为1.633元/立方米，上调0.213元/立方米，调整幅度15%，调价后企业税前净资产利润率为4.98%；第二价区按照市供水有限公司调整趸售水价的调价金额，在现行综合平均水价的基础上分别顺加0.20元/立方米，上调幅度为11%；第三价区为在原来的综合平均价上顺加0.12元/立方米，各镇区上调幅度在6%~9%之间。
方案二：“分步实施”
采用小步快跑分步实施，第一价区整合定价，综合平均供水价格从原来的1.42元/立方米调整为1.641元/立方米，并分2010年10月1日、2011年7月1日及2012年7月1日三步实施；第二价区为在现行综合水价基础上顺加0.21元/立方米，并分2010年10月1日及2011年7月1日两步实施；而第三价区顺加0.10元，对调升后仍确实存在经营困难的个别供水企业方案表示可另行考虑调整售价。
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